2013农村宅基地流转制度 农民宅基地流转试点

    土地制度改革被认为是推进城镇化的突破口。探索建立宅基地流转制度，真正体现农民的财产权益，是农民宅基地流转试点目标。

2013安徽省农村宅基地流转制度

    11月13日讯 安徽省人民政府网站消息，近日，安徽省人民政府发布关于深化农村综合改革指导意见，意见提到，为进一步解放和发展农村生产力，更好地适应“三农”发展的新形势、新要求、新变化，省政府决定在全省20个县(区)开展农村综合改革示范试点工作，坚持从实际出发，充分尊重农民意愿和首创精神，按照统筹推进、重点突破，试点先行、分类指导，封闭运行、风险可控的原则，重点围绕市场主体培育、土地市场建设、集体“三资”管理、公共基础设施建管、信息和金融服务等6个方面开展改革试点，进一步激发市场主体活力，优化资源配置，促进农业和农村持续健康较快发展。

　　根据安徽省发布的《关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》，安徽省决定在全省20个县(区)开展农村综合改革示范试点工作，其中将建立多元统一的农村土地市场。今后，农民可通过流转方式“买卖”宅基地。此外，今后集体土地所有权将确定到每个具有所有权的农民集体，2015年底前实现农村集体所有的建设用地、农用地、未利用地和农村范围内的国有土地确权登记发证全覆盖。

　　安徽省还将建立完善土地交易平台，依托国有建设用地交易市场，建立统一的城乡土地交易市场，为土地交易提供场所、发布信息、组织交易等服务。农村集体建设用地、宅基地、林地使用权、森林和林木所有权、土地承包经营权、建设用地指标、耕地占补平衡指标的转让、出租、入股、抵押等，逐步纳入城乡统一的土地交易市场。

农民宅基地流转试点推进城镇化的突破口

     专家称农民宅基地流转试点目标直指“合理放开部分集体建设用地自由流转”。

　　在我国推进城镇化的大背景下，土地制度改革被认为是推进城镇化的突破口。据悉，国土部已经考虑在加快完善农村医疗、养老等保障制度的前提下，逐步放开宅基地使用权流转。

　　国土部日前召开内部研讨会，研究新型城镇化背景下的土地制度改革。与会人士表示，由于我国存在城乡二元结构，农村集体建设用地难以自由流转。“其结果是，城市建设用地日渐短缺的同时，城乡建设用地却利用粗放，造成大量空闲用地。”

　　“因此，积极探索城乡自由流动的路径，宅基地、集体建设用地都是今后改革的重点。”上述人士认为，农村的宅基地管理应有所调整，或可考虑先占后销。

　　据了解，探索建立宅基地流转制度，真正体现农民的财产权益，是农民宅基地流转试点目标。其中，确定当地农村宅基地使用权和土地承包经营权可以用于进行抵押贷款，使宅基地用益物权得以体现，是三地农民宅基地流转试点方案的共通点。