国家新型城镇化试点名单揭晓 安徽新型城镇化试点工作方案


    2015年国家新型城镇化综合试点正式揭晓启动。国家发改委近日发布了《国家新型城镇化综合试点方案》，将江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区。下面安徽中正房地产评估有限公司和您一起来看一下，62个入围国家新型城镇化试点名单的城市名单。


62个国家新型城镇化试点名单


    2014年6月，国家发改委等11部委联合印发了《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》(下称《通知》)。根据《通知》，国家希望各地提出符合条件的计划单列市、省会城市、地级市、县级市、建制镇等，从不同层面选择试点地区，每个省(区、市)的报送数量原则上控制在4个以内，应包含不同层级城市(镇)。对此，各地申报热情高涨，包括湖北、甘肃等地的申报数量突破了《通知》要求的上限。


　　国家发改委共收到169个市、县、镇的申报方案。《试点方案》提出，综合考虑申报地区的工作基础和试点工作方案，兼顾不同区域、不同类型和不同层级城市(镇)，最终确定了64个试点地区名单。


　　具体包括：两个省，即江苏和安徽；3个计划单列市，即宁波、大连和青岛；7个省会城市，即石家庄、长春、哈尔滨、武汉、长沙、广州和重庆主城九区；25个地级市(区、县)，即北京通州区、天津蓟县、吉林省吉林市、黑龙江齐齐哈尔市、黑龙江牡丹江市、上海金山区、浙江嘉兴市、福建莆田市、江西鹰潭市、山东威海市、山东德州市、河南洛阳市、湖北孝感市、湖南株洲市、广东东莞市、广东惠州市、深圳市光明新区、广西柳州市、广西来宾市、四川泸州市、贵州安顺市、云南曲靖市、甘肃金昌市、青海海东市、宁夏固原市。


　　同时，试点地区还包括25个县级市(区、县)，即河北定州市、河北张北县、山西介休市、内蒙古扎兰屯市、辽宁海城市、吉林延吉市、浙江义乌市、福建晋江市、江西樟树市、山东郓城县、河南禹州市、河南新郑市、河南兰考县、湖北仙桃市、湖北宜城市、湖南资兴市、海南儋州市、四川阆中县、贵州都匀市、云南大理市、西藏日喀则市桑珠孜区、陕西高陵县、青海格尔木市、新疆伊宁市、新疆阿拉尔市；2个建制镇，即浙江苍南县龙港镇和吉林安图县二道白河镇。


　　“入选的两个省级试点，主要是因为它们工作基础相对较好，积极性比较高，试点愿望比较强。其中，安徽是国家开发银行在全国第一个金融支持城镇化试点省份，双方正在基础设施和公共服务设施建设、开发园区产城一体化、现代农业、保障性住房、土地整治和土地储备等领域开展合作。”发改委的前述官员对21世纪经济报道记者解释，同时镇级试点也只有两个，这是因为镇级试点涉及到“镇改市”的内容，而“镇改市”意味着行政区划改革和行政编制改革，需要稳妥推进。


安徽省国家新型城镇化综合试点工作方案要点


    安徽省2013年常住人口6030万人，常住人口城镇化率47.9%，户籍人口城镇化率22.9%。异地城镇化和就地城镇化特色较为鲜明。


一、开展国家新型城镇化综合试点的总体目标


    以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，推进农业转移人口市民化，促进城乡统筹发展和产城融合发展，增强要素保障能力，探索形成有利于新型城镇化健康发展的制度体系。到2017年，常住人口城镇化率达到54%，户籍人口城镇化率达到30%左右；到2020年，常住人口城镇化率达到58%，户籍人口城镇化率力争达到35%。


    ——农业转移人口市民化促进机制初步建立。到2017年，农业转移人口落户城镇、基本公共服务等方面体制机制基本建立。到2020年，基本建成全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本公共服务体系。


    ——加快投融资机制改革，拓宽融资渠道，创新市场化融资模式，基本建立多元化可持续的城镇化资金保障机制。城镇基础设施水平显著提升。


    ——规划编制实施法制化进程加快，跨区域城市发展协调机制初步确立，到2020年，基本实现全省经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划“三规合一”全覆盖。


    ——城镇建设水平显著提高，绿色城市、智慧城市、人文城市建设进程加快，开发区产城一体化稳步发展，美丽乡村建设实现全覆盖，城乡关系更加和谐。


    ——行政层级和行政区划设置进一步优化，行政成本降低，社区管理新体制初步建立，同人口经济规模相适应的市镇设置标准得到初步规范。


二、开展国家新型城镇化综合试点的主要任务


    （一）探索建立农业转移人口市民化推进机制


    1.推动户籍制度改革。制定差别化的户口迁移政策，引导人口从皖北向皖江等重点开发区域城市集聚；全面推进辖区城乡户籍一元化管理改革，制定城乡统一的配套政策；全面实行居住证制度，拓宽居住证的服务保障功能。


    2.加强劳动就业培训。采取政府购买服务方式，扩大培训覆盖面；扎实推进“春潮行动”、“阳光工程”等技能提升计划；加快企业培训法制化进程；农民工获得职业资格证书或专项职业能力证书的，政府按现有规定给予补贴。


    3.完善住房供应体系。认真落实廉租住房、公共租赁住房并轨运行政策，引导社会资本参与棚户区改造。


    4.增强教育保障。采取“定点学校接收、相对就近入学”的办法，确保进城务工人员随迁子女零障碍入学，对随迁子女拨付与城市学生同等标准的生均综合经费。


    5.提供医疗卫生保障。在现有统筹层次基础上，分步推进城镇居民医保与新农合整合；引入商业保险承办城乡居民大病保险事务；探索建立跨省医保费用及时结算机制。


    6.健全养老服务体系。实施统一的城乡居民基本养老保险制度，推动农村居民养老保险规范接入城镇居民养老保险体系；研究确定合理的省以下各级财政投入责任分担机制；鼓励将符合条件的被征地农民纳入城镇职工养老保险。


    7.建立农业转移人口市民化成本分担机制。政府承担教育等基本公共成本，并建立与常住人口规模挂钩机制；完善财政转移支付制度，建立省以下转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制；企业依法承担部分成本；农民工承担参加城镇养老和医疗等社会保险、住房公积金以及就业培训成本中的个人支出部分。


（二）建立多元化可持续城镇化投融资机制


    1.发挥金融机构重要作用。加强与国家开发银行等金融机构合作，探索棚户区改造和开发区产城一体化融资新模式。


    2.健全地方债券发行管理制度。编制公开透明的城市政府资产负债表；建立政府债务风险预警管控机制和政府债务的风险偿债基金；争取省级政府发行地方政府专项债券的举债融资权限。


    3.创新市场化融资模式。建立政府引导、市场决定的市政公用产品和服务价格形成机制，制定企业通过PPP等模式进入特许经营领域的办法。


（三）创新城镇规划体制机制


    1.强化规划引导作用。推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“三规合一”；推进县城近期发展地区控制性详细规划全覆盖。


    2.建立和完善跨区域城市发展协调机制。积极参与长三角城市群规划建设；加快推进皖江城市带、合肥经济圈、皖北城市群建设；探索建立城市群和城市组团发展协调机制。


    3.建立健全新型城镇化标准体系。加快与新型城镇化发展相配套的规划、建设、管理与评价等标准的制修订，强化标准实施与监督，探索建立可复制可推广的标准化模式。


（四）提高城镇建设水平


    1.推进绿色城市建设。加强城市环境综合整治；开展“三线三边”治理；创建绿色低碳城市；建立生态环境损害责任终身追究制。


    2.推进智慧城市建设。推进“宽带安徽”建设，实现城市无线移动宽带和主要公共场所无线局域网服务全覆盖。


    3.推进人文城市建设。保护历史文化遗产，传承优秀传统文化，创造体现徽风皖韵的城市精品。


    4.推动开发区产城一体化试点。优化开发区各类规划，科学定位园区主导产业，提高项目容积率、工业用地投资强度和亩均税收额度，建立开发区与城镇一体化布局和联动发展机制。


    5.深入推进美丽乡村试点省建设。推进村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治、管理创新工程，培育中心村、整治自然村、提升特色村，加快农村新型社区建设。


（五）建立行政管理创新和行政成本降低的新型城市行政管理模式


    1.有序推进行政区划调整。适时适度调整行政区划，优化区域中心城市布局，推进县改市、改区，扩大市区和县城关镇及重点建制镇管辖范围。探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型城市行政管理模式。推广经济发达镇行政体制改革试点经验，赋予吸纳人口多、经济实力强的镇同人口和经济规模相适应的管理权。


    2.探索社区管理新体制。探索区直接管理与服务社区体制；推进社会服务管理信息化，形成居民生活全方位服务、生命周期终身服务和社会治理全程服务一体化。


三、保障措施


    （一）加强组织领导。成立推进国家新型城镇化试点省建设领导小组，下设日常办事机构，具体负责综合试点日常组织协调和推进工作。省直各部门制定本部门具体方案，加强对试点地区的指导和支持。


    （二）分类有序推进。省政府对全省试点工作进行统筹安排，省直有关部门积极争取对口部门支持政策，并予以细化。按照典型性和可行性原则，选择若干市县开展综合试点和专项试点。


    （三）积极宣传引导。广泛宣传新型城镇化试点的重大意义、目标任务和政策措施，及时推广工作中的好做法、好经验。

     以上就是小编为您介绍的国家新型城镇化试点名单及安徽省国家新型城镇化综合试点工作方案要点，快来看看有没有你的家乡吧！

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