不动产统一登记条例公布 首批不动产登记制度试点城市名单锁定

    据报道，国土部已选择了南京、宁波、郑州等几个城市作为试点，今年年初上述试点城市已经将不动产登记试点工作列入政府工作计划。虽然昨日记者向国土部求证时，相关人士对此表示并不知情，但实际上已有个别城市快速步入了统一登记的先行队伍中，比如江苏省目前已经把开展不动产统一登记试点列入了省政府今年工作重点。

    此前的3月10日，国土资源部部长姜大明在两会期间接受记者采访时表示，今年要建立不动产部际联席制度，编制统一调剂，6月出台《不动产统一登记条例》。

    “住房财产登记肯定是不动产登记中的重要部分，我们先期启动的也主要是这一部分，”一试点城市国土局官员表示，“住房登记只是不动产登记的一小部分，此外需进行登记的还有土地、林地、海域等。”

    去年11月，国务院常务会议决定，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由国土部承担。

    不过，国务院同时规定，行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。这也意味着，虽然国土部门将负责指导房屋登记，但对交易进行监管的职责还是由住建部门来负责。

不动产登记试点城市的相关问答

    1. 为何部分城市如此积极启动试点？

    对于部分城市如此“积极”的原因，北京中原地产首席分析师张大伟分析称，先期将基础准备工作尽可能提前做好，在《条例》出台后，尽快建立起不动产登记信息管理基础平台，将为楼市监管提供帮助，会进一步推动房地产税的开征。“这一政策类似于人口普查，将是其他所有长效调控政策的基础。一旦不动产统一登记可以实现，那么其他政策的出台将非常快，对市场投资者的心理影响非常大，此前不动产登记的分散管理，一方面造成交易的潜在风险，另一方面也会削弱行业监管力度。”张大伟坦言。

    2. 为何试点首选二线城市？

    虽然业内盛传不动产统一登记首批试点城市最终名单目前仍未得到官方证实，但是基本上所有业内人士都较支持从二线城市着手的做法。亚太城市研究会房产分会会长陈宝存坦言，以房屋和土地产权统一为例，二线城市住宅中，商品房占比比较高，虽然城市内也存在各种产权类型，但基本上这些产权房屋都是本地政府就可以管理的，产权种类划分得相对较单纯。

    其次，中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强还指出，由于不动产登记的统一背后涉及多个政府部门，因此真正实现统一受到多方面因素的掣肘。“二线城市管理不动产的政府部门相对一线城市更为简单，在进行部门整合时，要权衡的各方面因素相对较少，因此在着手开始进行各种产权的登记时当地国土部门受到的阻力相对较小。”陈宝存表示。

    3. 北京何时适合启动不动产登记？

    实际上，随着各地不动产统一登记脚步加速，业内有消息称，北京等一线城市推出制度“落地”时间表也已不再遥远。但陈宝存坦言，如果北京开始启动试点不动产统一登记，至少还需要3-5年。

    具体而言，陈宝存表示，以房屋产权为例，北京仅保障房等非一般商品房就有近20种，而且不少央企机关等单位所属房产并不在市政府的管理范围内，因此，即使3-5年后北京开始推进不动产统一登记制度，也需要循序渐进地进行，比如先从商品房入手，逐渐纳入保障房；先从纠纷、争议少的产权房入手，逐渐过渡到产权形式有分歧的房屋种类。

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